【美国进口清关】什么是反倾销/反补贴税保证金（AD/CVD cash deposit）？

反倾销税和反补贴税（AD/CVD）是美国商务部 DOC 征收的额外税费，美国海关和边境保护局 CBP 负责具体执行 DOC 的指示，根据 DOC 和 USITC 的共同裁定对特定进口商品征收反倾销税/反补贴税。

反倾销/反补贴税保证金（AD/CVD cash deposit）是被裁定为 AD/CVD 案件（Case）里面涉及的相关商品进口清关时，美国海关 CBP 要求进口商预先缴纳的一笔保证金（不能用 Bond 替代），用来暂时抵扣可能最终被确认为反倾销税或反补贴税（AD/CVD）的税额。这笔保证金并不是最终的 AD/CVD 应缴税额，而是按商品进口清关时当前公布的保证金税率（Cash deposit rate）暂时预缴，金额按商品清关申报货值对应计算，美国商务部会在未来（平均 1-3 年后）计算确定这些进口货物的真实倾销幅度/补贴金额，并指示 CBP 收取最终的反倾销税/反补贴税（多退少补）。截至目前，美国商务部共维持着 700 多项反倾销和反补贴税令。

根据美国国土安全部 DHS 以往公布的一些数据，在 2016 财年，共有价值 140 亿美元的进口商品被征收反倾销税/反补贴税，美国海关和边境保护局 CBP 收取了 15 亿美元的反倾销税/反补贴税保证金。自 2015 财年以来，CBP 征收的反倾销税/反补贴税保证金增长超过 25%，较 2014 财年增幅近 200%。截至 2016 财年末，美国政府对 2001 年以来进口商品累计追缴的反倾销/反补贴税款达 28 亿美元。在 2021 财年，约有 302 亿美元的进口货物受到反倾销/反补贴税令的约束。

DOC 下属的美国国际贸易管理局 ITA（International Trade Administration）的执法和合规部门 E&C（Enforcement & Compliance）负责制定、调整和公布所有的反倾销/反补贴税保证金税率（AD/CVD cash deposit rate）。通常行业里所说的“反倾销税率 200%”，往往指的是这个预缴的临时保证金税率（Cash deposit rate），而不是真正的最终税。

反倾销/反补贴税保证金税率（AD/CVD cash deposit rate）有三个公布时间节点：

1，初裁（Preliminary Determination）：公布初始的 Cash Deposit Rate，大约在案件被立案后 160 天内（AD）或 65 天内（CVD）。初裁决定发布后，CBP 将立即开始征收反倾销/反补贴税保证金。
2，终裁（Final Determination）：公布最终的 Cash Deposit Rate，通常在初裁后 75 天左右。终裁税率会替换初裁税率。
3，年度行政复审（Administrative Review）：如果进口商、出口商、或其他利益方申请复审，则美国商务部会重新计算并公布和采用新的 Cash Deposit Rate，并根据此新税率用于追溯补税/退税。

行政复审 AR（Administrative Review）是美国商务部 DOC 对已实施的 AD/CVD 案件进行的年度复查程序。目的是重新计算企业在复审年度 POR（Period of Review）内实际的倾销幅度/补贴金额，从而确定最终的 AD/CVD 税率并指示 CBP 根据最新的复审结果征收关税并清算 Entry。

每年在反倾销或反补贴税令的周年月（Anniversary month），有关利益方（Interested parties）可针对该令所涉及的个别生产商或经销商对该令进行审查。这种审查通常针对周年月之前的 12 个月，但第一次审查也可以包括正常 12 个月期限之前指示暂停清算的任何期间。

行政复审 AR 不限次数，只要有利益相关方提起申请就会进行，DOC 每年会开放一个申请窗口，一般每年 2 月可提起申请，DOC 用 12–18 个月审查，最终结果通常在次年的 10–12 月公布，如果无人提出申请，则 DOC 不进行复审，ITA 公布的相关 AD/CVD 案件的终裁税率即为最终 AD/CVD 税率。

最后，也可以搜联邦公报，所有 AD/CVD 公告都会发布在这里，可按涉案产品关键词或案件号查询。

以上便是关于美国清关过程中什么是反倾销/反补贴税保证金（AD/CVD cash deposit）的介绍。